东北地区的振兴发展一直是国家的关注重点。东北制造业能否成功转型，实际上成为了我国能否顺利实现“中国制造2025”这一战略目标的关键部分。东北制造业实现了全面转型升级，不仅可以再次重振东北经济发展，而且对于实现我国在十年内成为制造业强国的战略目标具有重要意义。

       东北制造业站上“风口”？

       随着当代信息技术的发展，传统制造业正在从生产方式、商业模式、产业形态等方面发生着深刻变革。这种变革在近几年刚刚开始，并以惊人的速度蔓延开来。当今世界，无论是传统的制造业强国还是制造业大国，都面临着新一轮制造业革命。而之前制造业发展程度不同的国家和地区，在新一轮制造业革命中理论水平基本一致，指导思想基本趋同，这样的背景，为我国特别是东北地区制造业提供了一个实现跨越式发展的机会。

       当今世界，主流的制造业革命理论是“工业4.0” 和“中国制造2025”。“工业4.0”是德国政府提出的一个高科技战略计划。“工业4.0”计划的实施，会提升制造业的智能化水平，建立具有适应性、资源效率及人因工程学的智慧工厂，在商业流程及价值流程中整合客户及商业伙伴。之所以被称为“工业4.0”计划，是因为它被认为是继前三次工业革命之后，基于大数据分析和物联网系统进行工业生产的又一次工业革命。

       “中国制造2025”被认为是中国版的“工业4.0”计划。该计划对国际工业发展趋势、我国工业发展情况做出准确客观的分析，并对我国未来十年工业升级发展的战略计划、发展路径、发展步骤做出了顶层设计，是我国未来工业发展的纲领性文件。该文件明确指出，现阶段全球制造业进入了一个全新的深刻而剧烈的变革时期，我国制造业取得了令人瞩目的成绩，也面临着巨大的挑战，但是总体来说机遇大于挑战。在新一轮制造业革命面前，尽管各国基础不同，但是中国制造业的改革基础和理论水平与其它制造业强国差异不大，中国完全有机会、有能力在未来十年内成长为世界级制造业强国。

破题中国制造2025 东北工业站上“风口”

       “中国制造2025”如何在东北率先破题？

       尽管东北经济发展不如人意，但是东北作为我国最重要的工业生产基地这一基本战略定位从没有发生过变化，东北经济下行的重要原因也是因为工业产业整体遇到了困难。所以，“中国制造2025”重振中国制造业的国家战略，必须也必然在东北地区率先破题。

       东北工业基地基础良好，优势突出。东北长期作为中国的重型制造业发展基地，积累了良好的产业基础。巨大的存量资源，相对丰富的熟练技工资源，地区工业成熟度非常高，制造业占GDP份额也很高。同时，东北人民对制造业感情深厚，渴望恢复东北制造业过去的荣光。

       东北工业基地面临的发展困境包括：一是思想保守，机制落后。二是人才流失较快，创新能力下降。三是产业链位置进一步被压缩。四是环境友好度差。

       东北在中国工业版图中战略地位非常重要。在看待我国制造业转型升级这一重大问题时，最重要的是要明确一个概念：我国已经是一个制造业大国，任何改革都要首先想办法优化现在国内巨大的存量资源，换句话说我国的制造业不具备“另起炉灶”、轻装上阵的条件。在这样的背景下，能否实现东北制造业的成功转型， 实际上成为了我国是否能够顺利实现“中国制造2025”这一战略目标的关键部分。

       从全局角度看，党和国家不可能放弃东北的制造业，反而会想尽一切办法，投入更多资源，让东北在这一轮制造业革命中再次崛起。东北制造业实现了全面转型升级，不仅是再次振兴了东北经济发展，而且我国在十年内成为制造业强国的战略目标，也就相当于完成一半。

       东北制造业恢复往日荣光的五条路径

       一是把握“中国制造2025”战略机遇，实现弯道超越。中国需要抢占下一轮制造业发展的制高点，就必然在国家政策、财政投入、科研投入、体制机制创新、项目扶持等方面做出系统性的、综合性的安排，而东北作为老工业基地，在承接国家战略的过程中有先天性的基础和优势。东北要做的就是要借助这次政策红利，打破内部的体制机制障碍，树立以市场分配资源的基本理念，通过混合所有制改革，为传统制造业引入新的发展动力和理念，承接好国家资源，聚集好社会资源，激发出内部潜力，优化存量，用好增量，实现制造业的“弯道超越”。

       二是解放思想，坚定信心。一个区域的经济发展好坏，最大的障碍不是国际势力形成的障碍，不是经济大趋势形成的压力，而是这个区域的主政者和企业家是不是保守、是不是僵化、是不是能够解放思想。官员思想不解放，“体制机制障碍”就破除不了;企业家思想不解放，这个区域的经济就没有未来。同时，我们要相信党和国家不会放弃东北，我们自己更不能妖魔化东北的经济发展环境，不能盲目看衰工业制造业的发展前景。

       三是以人为本，重视人才。为了实现制造业的跨越式升级改造，东北必须把引智引技工作放到比招商引资工作更重要的位置上来。要想用好人才，就要有一个合理的人才使用机制。所以政府要加大对人才落户东北的补贴力度。

       四是用好金融工具。用好金融工具首先是企业要和资本市场相结合。东北的制造业相对保守，对于股权投资往往心态不够开放。这个时候，各级政府组 织要做出表率，能够进行混合所有制改造的大型国有制造业，要率先进行改造，在引入股权投资者的同时，也就是引入了新的思想理念和管理方式。同时，也要让民营企业家更全面地认识资本市场和股权基金，鼓励企业通过各种渠道上市，特别是门槛相对较低的新三板。用好金融工具还要充分利用金融的引导作用。东北地区要成立专项的产业基金，针对现有的制造业升级改造提供专项补贴、投资。

       五是拥抱“互联网+”。拥抱“互联网+”是实现“中国制造2025”的必然要求。新型工业生产所必需的智能化、定制化都是依托信息技术实现的。除了 这些必然的应用，东北的工业发展还要依托互联网的技术把东北现有的工业研究力量重新整合，把“互联网+”这个概念扩展到“技术+”的概念，这样才能以最快 的速度弥补东北高端研究力量不足的问题，让东北尽快抢占“中国制造2025”这一高地。

       在这方面东北有很好的基础，也有很强的潜力。依托“互联网+”和自身的产业基础和自然条件，东北制造业完 全可以恢复往日的荣光。(作者：易鹏，盘古智库理事长、学术委员;周济，盘古智库研究员)