“大数据+云计算” 打造技防升级版
发布者: Admin 发布时间：2016年06月06日 阅读次数：5391
公共安全技术防范是运用科学技术手段预防、发现、制止违法犯罪和治安事故，维护公共安全和社会治安秩序的重要措施。实践证明，安全技术防范建设，在新时期维护社会治安和社会管理中具有独特作用。
“人防、物防、技防”建设是社会治安综合治理的重要内容，技防可以说是人防和物防的延伸和加强，是对人防和物防在技术手段上的补充和加强，是综合人力、物力和技术并在此基础上建立起来的一种新型的防范工作。
技防作为社会治安防控体系建设的重要组成部分，在维护稳定、打击犯罪、管理社会、服务群众等方面发挥着越来越突出的作用。
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东港市技防报警服务中心接警员正在记录信息
【历程】
技防走进人们生活
1959年故宫发生《金册》被盗案后，技术预防犯罪的工作由此在国内开始起步。
1979年，公安部在石家庄召开“全国刑事技术预防专业工作会议”，正式提出了“安全技术防范”的概念。
从2004年起，全国性的城市报警与监控系统建设迅速展开，技防从最早主要围绕重点单位、要害部位开展建设，发展成现在已全面渗透到社会的各个行业领域。
2009年起，在公安部科技信息化局的推动下，以技防为支撑，人防、物防、技防相结合的农村治安防控体系建设工作在全国如火如荼地开展起来，进一步拓展了技防的应用范围。
2010年，我省各级公安机关按照公安部和省公安厅确定的“政府主导、公安推动、企业合作、社会参与”的建设思路，按照“分类联网”的建设原则，在各级党委、政府的重视、支持下，在14个省辖市、100个县、市、区已经全部开展监控系统建设工作，监控摄像头覆盖全省县级以上地区的繁华商业区、案件高发区、人口密集区以及城市重要交通路口和出入口等重点要害部位和区域。
同年，省公安厅制定了《辽宁省公安视频监控中心运行管理规定》《辽宁省公安视频监控中心人员管理规定》《辽宁省公安视频监控系统维护保养规定》。并以正式文件形式下发各市，形成了全省统一管理的良好局面。
2014年11月27日，省十二届人大常委会第十四次会议通过的《辽宁省公共安全技术防范条例》，推进我省安全技术防范工作翻开新篇章。
2015年4月，中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于加强社会治安防控体系建设的意见》，在加强社会治安防控网建设方面，意见就提出，加强信息资源互通共享和深度应用，加快公共安全视频监控系统建设，提高社会治安防控体系建设科技水平。
同年11月4日，全省社会治安防控体系建设工作电视电话会议召开，会议强调创新完善立体化社会治安防控体系，全力推进立体化社会治安防控体系再深化、再完善，为振兴发展创造安全稳定的社会环境。
近年来，本报报道了我省各地技防建设的典型经验，小小技防却编织了治安防控的“铁网”，增强了治安防控驾驭能力，筑起了平安建设“安全盾”。
时隔多年，本报再次聚焦技防，看看科技力量是如何编织社会治安防控体系的“天罗地网”,同时，也看一看我省技防的老典型有了哪些新发展。
【老典型·回眸】
技防助农村治安改观
如果你白天走进盘山县古城子镇古城子村，你会看到很多房檐下安着摄像头;如果你夜晚走进这个村子，你会看到乡村少有的照明灯，这里的村民把这些灯叫做“长明灯”。这些摄像头和“长明灯”就像保护神，让一座座蔬菜大棚平安无事。
作为以农业为主的盘山县古城子镇，种植蔬菜大棚是当地农民的一项主要经济来源，但是这里农村防控火灾能力较为薄弱。一些群众法制观念淡薄，相互间一些矛盾往往通过放火报复泄愤。农村大棚防火安全条件较差、消防基础设施和火灾扑救力量缺乏是引发大棚火灾的重要原因，同时由于农村百姓安全防范意识弱，特别是在棚菜区，菜农卖菜之后，把现金放在身边，导致近年来失窃案不断增加。
从2009年以来，古城子镇松柏蔬菜交易中心累计投资10多万元，新上16个闭路监控探头，让巡逻队员时时能看到棚区的各个角落。另外，还在偏远的棚菜区外设置了“长明灯”，电费由蔬菜交易中心统一支付。河套外小区以前多次发生铁锹、水泵、电机等生产工具丢失案件，2009年安装“长明灯”后，曾有一名欲行窃电机的窃贼被值更人员及时发现，窃贼慌忙逃走，此后再也没发生类似事情。技防设施安装以来，古城子蔬菜园区的一般盗窃案件、诈骗案件发生率直线下降，“三电设施”被盗现象完全杜绝。
2010年7月26日，《辽宁法制报·综治专刊》报道的盘山县《“探头”监控大棚平安》，技防将平安带给种植蔬菜的农户，带给农贸市场，带给家家户户。
辽阳县唐马寨镇自从安装红外线报警器以来，全镇没有发生一起大棚被盗案件。半年来，通过安装红外线报警器，避免发生案件40多起。同时，发挥了技防监控资源的综合效应，开发扩大了监控领域和范围，全镇社会管理创新水平有效提升。
2011年7月4日，《辽宁法制报·综治专刊》报道了《辽阳县：人防+技防1+1>2》，新闻报道中详细介绍了辽阳县唐马寨镇的技防建设，一个红外线报警器使当地治安案例明显减少，该县构建的农村治安技防体系，守护了一方安宁，解决了百姓的生活难题。
【老典型·回访】
将技防融于网格中
几年过后，辽阳县和盘山县的技防是否还在发挥着其应有的作用?有啥新的发展?前不久，记者再一次回访了这些老典型。
“天眼”助破案提速
“自从有了红外线报警器，我再也不用晚上起夜看大棚了。”这是辽阳县唐马寨镇各村村民常常挂在嘴边的一句话。
当年，唐马寨镇设施农业小区的塑料大棚多次出现水泵等农用设备被盗现象，给大棚户造成了不小的经济损失，农民总是提心吊胆。为此，该镇派出所多方筹集资金5万余元，买来360台红外线报警器，为全镇黄坨子村、吕趟房村等5个村有农业大棚的360户村民免费安装。
如今，这些红外线报警器依然发挥着作用，在此基础上，唐马寨镇在设施农业大棚区还建立了治安联防队，通过技防加人防的实时监管，密织治安防护网。
不仅如此，辽阳县结合城郊接合部的特点，在技防方面再次升级，在300多家重点区域的学校、医院、企业、行政村、物业小区设立518只电子眼，通过“110”指挥大厅整合全县25类社会信息资源，推动资源、技术、手段全面共享，纵横、内外全面合成的立体化治安防控体系，实现一键查询、一网调度和扁平化、点对点的快速指挥处置。同时，在县城建立“1、3、8分钟”治安防控快速反应圈，确保遇到突发案件，一分钟内处置，三分钟内集结，八分钟内增援到位。
今年4月14日9时40分，辽阳县穆家镇接官村钟某家中被盗，丢失3000元人民币现金。接到报案后，“4+1”合成作战室高度重视，秘密关注重点人员活动情况，技术侦查员经过缜密的现场勘验，串并同类案件10余起，认为钟某家被盗与3月25日唐马寨镇马某家被盗为同一伙人所为，作案特点和手段相同，刑警四中队立即开展侦查，图侦负责人立即对被盗现场周边监控视频进行调取，按图索骥，寻找嫌疑人的蛛丝马迹。
在3天时间里对视频监控和大量空中数据进行深入细致排查分析，在一路口附近发现三名男子骑着一辆无牌照的摩托车，行迹十分可疑，四中队侦查员对被盗现场周围群众进行走访得知案发前有三名男子骑着摩托车在现场逗留过。
经网上研判三人分别为贾某、高某、曹某，三人系有盗窃前科人员，近期频繁更换手机号码，躲避侦查，三人居住在鞍山周边农村，在洗浴等高档娱乐场所多次消费。
刑警四中队经过两天的蹲守，5月6日待抓捕时机成熟后，专案队成员立即开展抓捕，成功将贾某、高某、曹某抓获，三人到案后，在大量证据面前对盗窃的犯罪事实供认不讳。目前犯罪嫌疑人已被刑事拘留，案件在进一步审理之中。
辽阳县通过“天眼”工程，实现了视频监控系统“高智慧、大视野、全天候”的“大治安”科技，全面提升服务社会管理和“打、防、管、控”的能力，立体化治安防控体系的建成提高了快速接处警和打击犯罪能力，去年以来，该县八类重点案件同比下降25%，30%以上案件通过视频资源破获。
技防向网格发展
技防给人们带来了甜头，前不久，当记者再次来到盘山县采访技防时，盘山县委政法委副书记、综治办主任刘亚明告诉记者，技防在平安建设中的作用太大了，技防不仅保障了社会治安环境，同时也给老百姓在生产、生活方面带来了实惠。随着深化社会服务管理，盘山县正全力打造全县范围的“技防镇”。现在盘山县积极建设“天眼”工程，在建设“技防镇”的同时，还采取县里出资、村里筹资的办法打造“技防村”，将技防融于网格化管理中。
“想不到我们村的视频监控这么管用，连村路上过往的行人和车牌号码都看得清清楚楚。”盘山县甜水镇九间村王某家卖稻子少收车主490元，村里得知后调出当天收稻子车录像，找到车牌号码，很快找到了车主。一提起本村的技防建设，王某和村民们赞叹不已。盘山县不断推进农村视频监控系统建设，积极研究和拓展视频监控系统功效，充分挖掘其在震慑犯罪、侦破案件、社会面管控、服务群众等方面的作用，有效提升了农村社会治安防控水平。
想当年，古城子镇的技防建设，彻底扭转了蔬菜大棚时常被毁的局面。也让人们看到了技防不可替代的作用。盘山县、镇两级党委政府决定把技防建设作为创优治安环境、维护社会稳定的民心工程来抓。县综治委专门成立技防建设领导协调小组，研究部署任务，抓好督促推进，协调解决好技防设施安装过程中遇到的各种问题。制定工作方案，提出明确要求，按照“以完善视频监控系统为核心、以构建电视监控系统为重点，以重点单位、主要道路合理布建技防设施”技防建设思路，根据各镇和单位的实际情况，坚持形式多样，因地制宜，积极推广各种行之有效的技防设施，稳步提升全县技防建设的成效。陈家镇把技防建设作为基层平安创建工作的“一号工程”来抓，不断扩大技防覆盖面，以“一事一议”为契机，多措并举，把技防建设作为深入推进社会管理创新来抓，不断扩大技防覆盖面，在全镇开展了视频监控工程建设，全力打造“技防镇”，为全镇人民营造和谐稳定的生活环境，全镇技防网络已经初步形成，有效地促进了全镇社会治安形势持续稳定，保障了人民群众的生命财产安全。
现在盘山县全县10个镇123个村的各主要道口都有视频监控安装点。甜水镇全力打造“技防镇”，有效地促进了镇域社会治安形势持续好转，保障了群众平安。到目前，盘山县已经投入500多万元，在镇政府、主要路段、路口安装了监控设备300多个，甜水镇已建立11个视频监控体系，摄像头72个，实现辖区农村视频监控全覆盖。
今后，盘山县还将逐步同公安部门联网，充分利用监控设备，拓展服务群众途径。将视频监控应用作为服务群众的重要载体，通过实时监控、可视化调阅，积极为群众排忧解难，打造全方位、多层次的立体治安防控网络形成互动体系。
【聚焦】
不断升级的技防网络
现场：报警服务中心提供全方位全天候服务
“铃铃铃……”一阵刺耳的报警声突然从东港市技防报警服务中心传出，随即电脑显示器上自动跳出一张报警信息图，并准确显示出报警点的位置及相关信息。与此同时，报警信息报到市公安局指挥中心，并通过指令调配辖区派出所的民警出警。这就是东港市技防报警服务中心一次接警过程。
近日，记者来到了技防报警服务中心，也就是技防报警联动防控网的控制中心。中心工作人员详细介绍了自动报警系统的工作流程，在中心大屏幕上清晰地显示着各个联网的商户、机关、金融单位等点位的视频监控。
中心工作人员告诉记者，每个点位都安装了防盗报警器，一旦发生非法闯入，被侵害部位自动报警并同时报到市公安局指挥中心，中心根据警情需要，指令辖区派出所和各警种快速出警处置。此外，中心还自配巡逻车，每天晚上都要到这些客户门前进行巡逻查看。
升级：科技化、信息化提升治安防控的驾驭能力
针对东港沿海、沿边、临港特殊的地理位置，一直以来，安全防范问题始终是一大难题。虽然随着近年来政府的重视、投入不断加大，“天网”工程的建设和延伸已经构筑了城市管理、防范的第一道有力屏障，但面对城市格局的日益变化，群众需求的不断提升，如何将防范网络织得更密、更细、更精，又成为一个新的课题。
为此，东港市创新工作思路，撬动民间资本，将科技防范作为一项公共事业来推广应用，有效弥补了人力、物力、财力上的不足，增强了社会整体的安全防范能力。
东港市综治办副主任王喜波告诉记者，2014年，东港市城区防控体系正式建立，并通过编织八张治安“防控网”即街面巡逻防控网、社区巡逻防控网、企事业单位内部巡逻防控网、交警点与线的巡逻防控网、高清视频探头监控防控网、技防报警联动防控网、环城卡点查缉堵控网和武装巡逻防控网，构建全方位、立体化的社会治安防控体系。
技防报警联动防控网就是其中之一，其优势就在于更好地利用科技化、信息化提升治安防控的驾驭能力。
追溯：早布局、善谋划
据记者了解，早在2006年，东港市就已经着手构建技防网络了。东港市首家“技防报警服务中心”就是在当年成立的，服务中心成立以来，以高度的责任心，严格的管理制度，专业的接警人员24小时不间断值守，服务中心的联网用户一旦出现状况，中心将第一时间接到远程报警，并派出保安人员到现场查看，有效地制止了多起盗窃等案件的发生。
2010年，东港市又结合农村企业单位以及农村住户的特点提出并推行了农村技防两种模式：第一种模式是在村镇企业单位，依托“报警服务公司”推广“你的安全，我负责”的联网技防报警服务模式。由专业报警服务公司负责网络投资建设、系统运营维护、日常监控和核警，用户通过缴纳月(年)服务费，成为报警网络服务对象，一旦用户遭受损失，由保险公司进行赔偿，报警系统与指挥中心、属地派出所联网，快速处置警情，实施精确打击。
第二种模式是在广大农村区域的分散农户或商户，依托“联户联防”机制，推广“一户报警，亲邻相助”技防联防模式。以一户为防范中心，与周围3—5户亲邻建立联防联动机制，一旦有警情，亲邻及时结伴相助，既形成自身保护，同时又威慑犯罪分子，电子报警技术有效地支撑了联防机制，通过网络形成了对农户的一个保护网。
【探讨】
技防有待普遍联网
技防在构建社会治安防控体系建设中的作用十分显著，全面开展科技创安的时机已基本成熟。但技防运行机制建设等方面还有待进一步提高。
“大数据+云计算” 打造技防升级版
村里主要路口都已覆盖监控系统
目前，技防建设发展不平衡，有的地区高度重视，技防建设舍得投入，使技防建设得以全面发展，而有的地区显得相对落后，技防建设发展缓慢，致使目前相当一部分单位和群众对安全技术防范知之甚少，缺乏足够的了解。
正确引导，加强监管，保障技防工作健康发展，早日实现全面联网，资源共享。我省有的地区创造条件，鼓励支持两新组织参与技防建设，在丹东、营口、盘锦等地，都不乏企业参与治安联防中的技防工作，通过企业为社会提供技防服务，同时通过警企技防联网，保证技防实效。
目前技防联网存在的问题是，除了有的地区人们对联网的认识还不够之外，设备的落后也妨碍了联网的进程。记者在采访中发现，有的地区因为监控设备老化，无法与现在的系统对接;有的地区技防设备起点低，也无法实现与公安部门的技防系统对接。认识、技术、资金等成为技防发展的阻碍。
